Правовые основы утилизации и переработки твердых бытовых отходов (ТБО)

Дипломная работа 2009 г.

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ОТХОДОВ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6

1.1 Нормативно правовая база в области обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской федерации. 6

1.2 Структура Государственных и Муниципальных органов в области управления твердыми бытовыми отходами. 29

1.3 Проблема твердых бытовых отходов в России и зарубежем. 37

1.4 Опыт других городов и стран в решении проблем утилизации твердых бытовых отходов. 42

ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ.. 53

2.1 Участники отношений в области переработки и утилизации твердых бытовых отходов. 53

2.2 Анализ нормативной базы регламентирующей полномочия, права и обязанности участников процесса перемещения отходов. 57

2.3 Разработка рекомендаций по стимулированию переработки и утилизации твердых бытовых отходов на законодательном уровне. 68

ГЛАВА III. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ г. ИЖЕВСКА.. 80

3.1 Обзор участников. 80

3.2 Анализ процесса взаимоотношений этих участников. 83

ЛИТЕРАТУРА.. 9

ВВЕДЕНИЕ

Управление сферой обращения твердых бытовых отходов (ТБО) затрагивает различные стороны социально-экономического развития и направлено на снижение уровня негативного влияния на состояние окружающей среды, а также подразумевает для осуществления этой цели использование современных достижений научно-технического прогресса.

Происходящие процессы урбанизации территорий, развития производственной, социальной и инфраструктурной сфер городов приводят к ухудшению экологических условий проживания населения, в особенности в крупных мегаполисах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована и на ограниченной территории сосредоточены значительные ресурсы, что приводит к увеличению объемов ТБО.

Усиливающееся загрязнение окружающей среды ТБО обусловлено тем, что административные природоохранные структуры утрачивают своё влияние на обеспечение процесса рационального их использования. Это в первую очередь объясняется сокращением финансирования мероприятий по развитию ресурсосберегающих технологий и организации переработки ТБО.

Интенсивный рост городов в ХХ веке, концентрация основной массы населения на ограниченных территориях, насыщенных промышленными предприятиями, транспортными магистралями, жилыми домами, породили целый ряд проблем, в том числе и общую проблему выживания человечества. Если вся площадь урбанизированной территории Земли в 1980 году составляла 4,69 млн. км², то, по самым скромным прогнозам, в 2070 году она достигнет 19 млн. км², или 12,8% всей и более 20% жизнепригодной территории суши. Как и многие страны мира, Россия, несмотря на значительную площадь своей общей территории, является высокоурбанизированным государством, где в городах и поселках городского типа проживает 109 млн. человек, или 74% всего населения. И тенденция увеличения городского населения сохраняется в силу политических, социальных, экономических и т.п. причин.

В городах, особенно в крупных, сосредоточен целый ряд промышленных производств, в том числе и таких экологически опасных, как металлургическое, машиностроительное, химическое, нефтеперерабатывающее, целлюлозно-бумажное, объекты энергетики и коммунального хозяйства, неотъемлемой частью которых являются: мощные выбросы в окружающую среду токсичных отходов; тепловое электромагнитное, шумовое загрязнения; потенциальная опасность крупномасштабных техногенных аварий и т.п. Не менее мощным источником химических и физических загрязнений в условиях города остается транспорт, а также различные предприятия городского коммунального хозяйства. Все это превращает урбанизированные территории в очаги наиболее интенсивного воздействия человека на окружающую среду, ответная реакция которой может негативно сказаться не только на его здоровье, но и жизни.

Рассмотрение данных вопросов является одной острейших проблем – экологической безопасности в городе. Конечно, трудно в небольшой работе достаточно подробно рассмотреть все аспекты этой проблемы, тем более, что часть из них уже освещена в предыдущих выпусках в частности: вопросы экологической безопасности в городском жилище, проблемы безопасности, связанные с вредными бытовыми организмами, твердыми бытовыми отходами, городским транспортом, радиацией. В выпуске, посвященном здоровью человека, также рассмотрены некоторые моменты его экологической безопасности в городе. В настоящем выпуске основное внимание уделено проблемам воздействия различных антропогенных факторов на городскую среду, описанию особенностей флоры и фауны в условиях города, практическим рекомендациям поведения горожан в экстремальных ситуациях, в том числе во время стихийных бедствий, крупных техногенных аварий, пожаров и т.п.

Цель работы: Проанализировать правовое регулирование переработкт и утилизации твердых бытовых отходов.

В работе ставились следующие задачи:

1. Дать понятие твердых бытовых отходов и проанализировать законодательство регулирующее данную область.

2. Определить основных участников управления обращения твердых бытовых отходов в РФ.

3. Разработать рекомендации по развитию правовой базы по регулированию обращения ТБО.

4. Проанализировать ситуацию с управлением обращения ТБО на территории УР.

Стоимость работы 3000 руб.